【普法在行動】之四:項目部在施工過程中應防范的侵權訴訟
  時間:2019-08-23  點擊量:   
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重點提示:在公共場所或者道路上挖坑、修繕安裝地下設施等,沒有設置明顯標志和采取安全措施造成他人損害的,施工單位應當承擔侵權責任;窨井等地下設施造成他人損害,管理人不能證明盡到管理職責的,應當承擔侵權責任。本案例來源于集團公司某項目部的真實案例,通過對案例的具體分析,使項目部的工作人員在具體施工過程中加強安全意識和法律意識,避免不必要訴訟發生和項目財產的損失。

案情介紹:

  原告:XXX(自然人)

被告一:XXX(被告二員工)

被告二:浙江XXX市政建設有限公司(承包人)

被告三:XXX集團公司(分包人)

訴訟請求:

1、判令三被告支付各項損失XXXXXX元。

2、本案訴訟費用被告承擔。

2015年10月21日17時40分,被告一XXX駕駛無牌重型載貨專項作業車沿弁山大道由南向北行駛,在弁山隧道內與由原告XXX駕駛的沿弁山大道由北向南行駛的電動自行車相撞,造成原告XXX受傷,車輛受損的事故。后經浙北司法鑒定所鑒定,原告的傷情構成九級傷殘,誤工期限為10個月,護理期限為3個半月,營養期限為3個月。原告訴稱,被告一XXX無證駕駛無牌重型專項作業車澆灌由被告二提供綠化養護的弁山大道內綠化,系職務行為;弁山大道系在建道路由被告三承建,其與小漁村間留有便道,但未設置施工提醒警示標志。故三被告均應承擔侵權責任,請求被告賠償醫療費、護理費、交通費、務工費,還應當賠償殘疾生活輔助具費和殘疾賠償金以及精神損害賠償等相關費用。

法院認為:弁山大道系在建道路,被告三雖然在道路路面施劃了分道標線,但未設置分道標志和導向標志;在自然村出入口留有便道的同時,未設置了施工提醒警示標志,也沒有采取一定的安全措施,所以被告三也在一定程度上承擔過錯,被告應該承擔賠償責任,但是考慮到事故的發生主要是被告一和被告二造成以及原告本身也存在過錯,所以判決被告承擔10%的賠償責任。

 

案件依據的相關法律條文:

根據《侵權責任法》第十六條 侵害他人造成人身損害的,應當賠償醫療費、護理費、交通費等為治療和康復支出的合理費用,以及因誤工減少的收入。造成殘疾的,還應當賠償殘疾生活輔助具費和殘疾賠償金。造成死亡的,還應當賠償喪葬費和死亡賠償金。

第二十二條 侵害他人人身權益,造成他人嚴重精神損害的,被侵權人可以請求精神損害賠償。

第二十六條 被侵權人對損害的發生也有過錯的,可以減輕侵權人的責任。

第二十八條 損害是因第三人造成的,第三人應當承擔侵權責任。

第九十一條 在公共場所或者道路上挖坑、修繕安裝地下設施等,沒有設置明顯標志和采取安全措施造成他人損害的,施工人應當承擔侵權責任。

根據《侵權責任法》第九十一條規定,建設施工企業在地面施工過程中致人損害民事責任的構成要件如下:

(一)必須是在公共場所、道旁或者通道上施工

公共場所,是指公民共同的活動場所,如公共道路、廣場、影視劇場、體育館(場)、商店營業場所、集貿市場等。在公共場所施工,因行人較多,故危險性大,必須設置明顯標志或采取必要的安全措施。道旁與公共道路相連,也是公共危險場所。通道指一般行人通過的地方,是公路之外的道路,亦為常人通行之處,也是公共危險場所。在道旁或通道上施工,施工人同樣應負有較重的預防危害發生的義務。

(二)必須是從事挖坑、修繕安裝地下設施等作業

因挖坑、修繕安裝地下設施,在施工現場存在造成他人跌落的危險,法律才作出設置明顯標志和采取安全措施的要求。如非屬地面上下施工,或僅為地上,或僅為地下,其公共危險程度相對較低,發生損害,按一般侵權行為處理即可。而地面上下施工致人損害,屬特別侵權行為,須按法律的特別規定處理。

(三)必須是沒有設置明顯標志和采取必要的安全措施

如果施工人已設置了明顯的標志或采取了必要的安全措施,因受害人過失造成損害的,施工人不負責任。一般而言,采取的安全措施包括:圈定施工現場、設橫欄、掛紅燈或按行業施工慣例設置其他標志或采取其他措施,如設專人指揮避開施工重地通行等。施工人必須盡到善良管理人的足夠謹慎的注意義務,設置的標志或采取的措施必須達到足以防止事故發生的程度。其應達到的程度不僅一般正常行人、車輛足以識別并采取預防措施,而且應保證通行的盲人等殘疾人和未成年人的安全。凡未采取安全措施或設置明顯標志或采取的措施、設置的標志沒有達到預防損害發生的程度,因而造成他人損害的,施工人均應負賠償責發生重大責任事故的,并應承擔刑事責任。

(四)必須造成他人損害

他人損害,包括人身傷害和財產損失。他人不包括施工單位的成員。施工單位的成員因安全措施不當、標志不明顯受到損害,屬勞動保險賠償問題,非侵權行為責任。

(五)必須有因果關系

即受害人的損害必須是因施工人設置標志不明顯或沒有設置標志,或沒有采取必要的安全措施造成的。此種因果關系,為相當因果關系,即依社會公眾的一般觀念認為有因果關系為設定標準。如無因果關系,施工人不承擔損害的賠償責任。在地面施工致人損害的案件中,受害人無須證明施工人主觀上具有過錯,只須證明施工人沒有設置明顯標志和采取安全措施并造成損害即可。施工人不能以證明其主觀上沒有過錯而主張免責,而只能以其設置了明顯標志或采取了安全措施作為抗辯事由。所謂施工人,是指接受施工任務并組織施工作業的組織或者個人,而不是指具體進行施工作業的組織內的工作人員或受雇于施工人的雇工。一般情況下,施工人是承包他人工程進行施工的承攬人,但施工人也可能就是該工程的所有人或管理人。

項目部施工過程中應防范的措施:

項目在施工過程中致害的最主要免責條件,是施工人已設置明顯標志并采取安全措施。一般采取的安全措施包括:圈定施工現場、設橫欄、掛紅燈或按行業施工慣例設置其他標志或采取其他措施,如設專人指揮避開施工重地通行等。施工人必須盡到善良管理人的足夠謹慎的注意義務,設置的標志或采取的措施必須達到足以防止事故發生的程度。其應達到的程度不僅一般正常行人、車輛足以識別并采取預防措施,而且應保證通行的盲人等殘疾人和未成年人的安全。關于設置明顯標志并采取安全措施的標準,一般認為是足以使任何人采取通常的注意而避免損失的發生。我們認為確定這一標準,采用“普通人”標準則較為妥當,即施工人設置明顯標志并采取安全措施能為普通人在通常情況下所避免損害。施工人確有證據證明自己已盡上述作為義務的,應予免除其賠償責任。

 

(中國鐵建中鐵十五局集團城建公司     馮潤博)

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